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长沙4年完成城镇住房保障17万余户

发布时间:2019-08-16 20:02:16

  五七一二厂的院子里,成荫的绿树下,一套50平米的小平房,阴暗潮湿,65岁的退休职工刘广华在这里已经住了15年。现在,他们一家三代8口人都挤在这里。而就在他们房子的不远处,四栋11层楼高的电梯房已经拨地而起,这正是建设中的五七一二工矿棚改项目。今年下半年,刘广华一家就可以搬进新家。

  这只是长沙安居工程的一个缩影。2007年以来,长沙市相关领导高度重视,并出台一系列措施,共完成城镇住房保障17万余户,保障性住房占全市住房总量的比例保持在 0%以上。“人人享有住房保障,家家拥有一套住房”的目标正一步一步成为现实。

  保障目标:家家拥有一套房

  长沙的安居工程走在全国前列,这从长沙市住房保障工作局的成立便可以瞧出端倪。2007年10月,长沙市在全国率先成立住房保障工作局,随后各区都成立了往房保障局,街道设置了住房保障站,社区建立了住房保障中心。一张完善的组织络组建起来。

  长沙市住房保障局局长石长松介绍,截至2007年底,长沙经适房保障对象积压户还有 .15万户,收入家庭中,仍有1.1万户无房户;二环线内留有棚屋7 0万平方米,共50670户;中心城区还有2万多散居居民居住条件差;于是,长沙明确了“一健三改”(即健全住房保障体系、推进制度改革、房屋改造和环境改善)的总体思路,提出了“人人享有住房保障,家家拥有一套住房”的目标要求。

  四年来,长沙市相关领导对保障安居工程也高度重视。省委常委、长沙市委书记 ,长沙市委副书记、市长张剑飞在近四年里50多次深入项目进行现场调研。同时,一系列的配套政策也随之出台,保证了长沙安居工程的逐步推进。

  体制:长沙保障体系逐步健全

  在长沙安居工程推出前期,住房保障体系不完善,只有经适房和廉租房。这也大大制约了长沙保障安居工程的进一步推进。

  2008年,在国际金融危机的影响下,商品房市场低迷。当时长沙市商品房批准预售12 0万平方迷,其中保障房面积不到20%,而经适房申购积压达 万户。在这样的情况下,长沙市找准了改革中的切入点,启动实行经适房货币补贴。把保障房需求引入商品房市场,把改善住房保障与发展房地产业统一起来,当年就发放经适房货补1 000多户。

  2009年,长沙市抓住“扩内需、保增长、惠民生”的有利契机,大规模推进城市棚户区改造;2010年,长沙市突出抓好国有工矿棚户区改造,并启动实施了批11个项目47 0户的棚户改造工作。去年下半年,长沙又在高新区启动了公共租赁住房建设试点,意在解决城市中等偏下收入家庭、新就业职工、外来务工人员等“夹心层”的住房困难。

  “目前,我们的住房保障范围从小到大,已经由经适房、廉租房,逐步发展到公租房、限价房、安置房、棚改房和农村危改房,保障性安居工程建设进度不断加快、覆盖范围不断扩大、管理服务不断完善,逐步形成了一个层次分明、相互补充的住房保障体系,既能够满足不同群体的差异化住房需求,逐步形成租售并举、租买自愿的健康理性住房消费模式。”石长松介绍。

  投入:硬投入实现硬保障

  政策的强力支持和体系的不断完善,让长沙市安居工作有了依托,但是如何保证安居工程的资金也是一个难题。为此长沙也建立了一套自己的模式。石长松介绍,长沙保障房资金坚持以财政投入为主,建立了包括财政预算、住房公积金全部增值收益和不低于10%的土地出让净收益在内的资金体系。在此基础上,积级争取上级财政专项补助,鼓励民间资本和社会力量参与住房保障。

  除了资金上的保障,在建设用地上,长沙市对租赁房和经适房实行行政划拨土地供应,单列用地指标,加快审批进度,做到了“应保尽保”。在政策优惠上,对租赁房和经适房、棚户房、安置房,一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

  2007年以来,长沙共争取上级保障性住房建设专项补助资金6.1亿元,市、区两级财政投入达22.2亿元,城市棚户区投入拆迁资金 42.8亿元。在保障性安居工程建设上,真正做到了以大投入保障大建设,以“硬投入”实现“硬保障”。( 龚镇威)

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